Skip to main content

挪威承诺向印度尼西亚提供10亿美元,用于减少林业部门的碳排放

森林排放计划对印尼的巴黎目标贡献“很小”

印度尼西亚的一项森林砍伐减排计划阻止了7000多万吨碳排放到大气中——但是研究人员指出,这仅仅是《美狮会app下载》要求的印度尼西亚国家定义贡献(NDC)总量的3%.

印度尼西亚拥有世界上第三大热带雨林,也是最大的温室气体排放国之一——从2000年到2016年,印尼的森林砍伐排放约占全球排放量的四分之一, forest degradation, peatland decomposition and fires.

2011年,挪威开始与印度尼西亚合作,通过暂停发放棕榈油新许可证来减少森林砍伐造成的碳排放, logging and timber concessions.

The partnership, 是在COP13会议上建立的减少毁林和森林退化排放国际框架(REDD+)的一部分, 挪威承诺向印度尼西亚提供10亿美元,作为对林业部门碳减排的绩效支付. 根据REDD+方案,如果这个森林资源丰富的热带国家减少森林砍伐造成的排放,挪威承诺为每吨碳支付5美元.

The study, 包括本·格鲁姆教授在内的一组研究人员, 美狮会app下载商学院生物多样性经济学Dragon Capital教授, analysed the effectiveness of the scheme, 并询问挪威是否得到了物有所值的碳排放.  

研究人员比较了2004-2018年暂停区内森林覆盖的卫星数据, initially spanning 69 million hectares of forest land, with a control area outside the moratorium.

They divided forest cover throughout Indonesia into 400,000个方格,然后在暂停区内外配上方格, 确保他们比较的是相似面积的林地. 其影响是通过比较2010年禁令前后的趋势来衡量的.

研究人员计算出,禁令导致了67人死亡.8-86.9 million tons of carbon emissions reductions, 在暂停林区内的旱地森林平均为0.与未执行暂停令的类似地区相比,森林覆盖率提高了65%.

But on peatlands, which are huge natural stores of carbon, the study found that the moratorium had zero effect.

研究人员表示,虽然他们发现该计划取得了一定的成功, 与《美狮会app下载》规定的国家自主贡献(ndc)相比,这种影响是“微小的”.

美狮会app下载的估计表明,到2030年,印尼每年的NDC贡献将达到3%到4%,即减排29%, 这只是印尼整体承诺的一小部分,” said Professor Groom.

“这是一个问题,因为在印度尼西亚,大约65%的排放来自森林地区,所以如果他们要履行巴黎协定中的NDC承诺,森林部门是阻止排放的一个非常重要的地方.

“要想实施有效,财政规模需要大得多.”

In 2019 Norway agreed to pay Indonesia $56.2 million for preventing the estimated emission of 11.23 million tons of carbon in 2017. 

这项绩效评估使用的是整个印度尼西亚的平均森林砍伐率,而不仅仅是暂停砍伐地区, 因此,这并不是衡量该计划是否有效的准确标准, said the researchers. 

使用成熟的政策影响方法估计碳排放量减少, 研究人员计算出,在2011-17年期间,禁令比这个计算结果显示的更有效, 这意味着挪威花了5600万美元,以每吨不到1美元的速度有效地减少了碳排放.  

美狮会app下载发现挪威可能应该支付更多,因为影响开始得更早, 从2013年开始,美狮会app下载估计会有一些温和但在统计上意义重大的变化, yet the payment was only calculated for 2017, with no proper counterfactual.” said Professor Groom

虽然碳定价对挪威和全球减排来说是一笔“好买卖”, Professor Groom adds that the agreement, which ended in 2021, could be seen as unfair towards Indonesia.

“挪威正在寻找将其财富投资于这项全球公益事业的方式:减少碳排放. 最终,世界上应该有更多像挪威那样的努力.

“However, the global benefits of mitigating climate change, 哪些经济学家用碳的社会成本来衡量, 远高于他们支付的每吨5美元——美国政府每吨使用50美元,  New York State $125 per ton, 许多人认为它还更高——所以挪威得到了一笔不错的交易, and cost-effective carbon policy is important, 从印尼的角度来看,不从全球利益中获得更大的份额是不公平的. 也许是对公平的看法导致了这个本来积极的双边安排的失败"

印尼暂停森林特许经营的碳减排具有成本效益,但对巴黎气候大会的承诺贡献甚微是与伦敦政治经济学院地理与环境系的查尔斯·帕尔默博士和洛伦佐·西莱奇博士共同撰写的, 并发表在《美狮会app下载》上.

Date: 25 January 2022

Read more University News